關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色制造體系建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

內(nèi)工信節(jié)綜字〔2024〕256號

各盟市工業(yè)和信息化局：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色制造體系建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案（2017-2020年）》作廢。

2024年6月4日

內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色制造體系建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總  則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展新要求，貫徹黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰碳中和重要決策部署，加快推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，根據(jù)工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱綠色制造體系建設(shè)是指以培育、創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)為主要內(nèi)容，形成國家、自治區(qū)、盟市三級聯(lián)動(dòng)的培育、創(chuàng)建機(jī)制，推動(dòng)制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，提高能源資源利用效率的活動(dòng)。

第三條 本細(xì)則所稱綠色制造體系建設(shè)管理，是指主管部門引導(dǎo)制造業(yè)工業(yè)企業(yè)或工業(yè)園區(qū)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件要求進(jìn)行綠色制造體系創(chuàng)建，并在創(chuàng)建完成后，對其進(jìn)行復(fù)核評價(jià)和管理的活動(dòng)。

第四條 本細(xì)則適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域內(nèi)綠色制造體系的建設(shè)和管理。

第五條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)國家級綠色制造體系示范單位推薦申報(bào)與管理、自治區(qū)級綠色制造體系示范單位創(chuàng)建評價(jià)與管理。盟市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色制造體系示范單位的培育創(chuàng)建和自治區(qū)級以及國家級綠色制造體系示范單位申報(bào)、推薦工作，并對創(chuàng)建為綠色制造體系示范的單位進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第六條 綠色制造體系遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則。綠色工廠是綠色制造體系建設(shè)的核心，綠色園區(qū)是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游工廠實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。鼓勵(lì)各盟市以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，積極開展綠色制造體系建設(shè)，不斷推動(dòng)高端化、綠色化、低碳化改造升級。

第七條 工業(yè)和信息化部的工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/）作為開展三級聯(lián)動(dòng)的綠色制造體系示范單位管理的統(tǒng)一平臺，對綠色制造體系建設(shè)實(shí)行集中管理。

第二章 綠色制造體系示范單位培育

第八條 盟市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)將本地區(qū)具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對象，制定培育計(jì)劃，引導(dǎo)和支持培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施綠色化改造升級，持續(xù)提升綠色發(fā)展各項(xiàng)工作。

第九條 培育創(chuàng)建對象應(yīng)編制《綠色制造體系示范單位培育創(chuàng)建工作方案》（見附件1），報(bào)送所在地盟市工業(yè)和信息化主管部門。

第十條 盟市工業(yè)和信息化主管部門按照推薦申報(bào)指標(biāo)要求，對企業(yè)或工業(yè)園區(qū)的工作方案進(jìn)行審核，符合要求的分級納入當(dāng)?shù)嘏嘤麊螏臁Ｃ耸泄I(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)做好屬地入庫單位的調(diào)度工作，不定期將擬培育為自治區(qū)級綠色制造體系示范名單報(bào)自治區(qū)工信廳，形成自治區(qū)綠色制造體系示范名單庫（見附件2）。

第十一條 盟市工業(yè)和信息化主管部門、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化對入庫企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的服務(wù)，針對創(chuàng)建指標(biāo)弱項(xiàng)，督促入庫企業(yè)、工業(yè)園區(qū)強(qiáng)化綠色化改造，提升綠色低碳發(fā)展水平。

第三章 綠色制造體系示范單位創(chuàng)建

第十二條 創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的基本條件：

（一）企業(yè)具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，依法設(shè)立，從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)，具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和效益，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）工業(yè)和信息化部定期發(fā)布用于綠色工廠創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)清單、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建的行業(yè)指標(biāo)體系，納入清單和指標(biāo)體系的行業(yè)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，不在范圍的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評價(jià)通則》和《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價(jià)要求》進(jìn)行評價(jià)。工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先推薦能效水平達(dá)到國家有關(guān)部門發(fā)布的標(biāo)桿水平的工廠，其它行業(yè)優(yōu)先推薦達(dá)到相應(yīng)國家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或1級水平的工廠，沒有單位產(chǎn)品能耗限額相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，需達(dá)到同行業(yè)能效先進(jìn)水平的工廠。

（三）企業(yè)有較高的質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)保、安全生產(chǎn)和能源資源管理水平，各項(xiàng)管理制度健全，建立并有效運(yùn)行的環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、質(zhì)量管理體系、能源管理體系。

（四）企業(yè)應(yīng)高度重視工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、綜合利用和清潔生產(chǎn)工作，積極創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)，自覺開展綠色化診斷，強(qiáng)化診斷成果運(yùn)用。

（五）企業(yè)近三年（含成立不足三年）不得出現(xiàn)以下情況：未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個(gè)月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）；未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境信息強(qiáng)制性披露的有關(guān)規(guī)定；發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、職業(yè)傷害、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（以“信用中國（內(nèi)蒙古）”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”為準(zhǔn)）；被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單；在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題；在工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中受到處罰或被要求限期整改且未按要求完成整改；存在弄虛作假、欺瞞現(xiàn)象等情況的。

（六）符合綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)要求。

第十三條 創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)的基本條件：

（一）園區(qū)具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的自治區(qū)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)園區(qū)中的產(chǎn)業(yè)園，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%。

（二）園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)滿足第十二條第五項(xiàng)情形。（園區(qū)以自承諾為準(zhǔn)），近三年是否完成國家或地方政府下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。

（三）園區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，各類重點(diǎn)污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。

（四）園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)100%實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開展自愿性清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例逐年提高。

（五）園區(qū)內(nèi)企業(yè)不應(yīng)使用國家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，不應(yīng)生產(chǎn)國家列入淘汰目錄的產(chǎn)品。

（六）園區(qū)建立了履行綠色發(fā)展工作職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專職工作人員。

（七）符合綠色園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)要求。

第十四條 創(chuàng)建自治區(qū)級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)符合如下工作程序。

（一）符合條件的申報(bào)單位可采取自評價(jià)或委托具備評價(jià)能力的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)評價(jià)，編制《綠色工廠評價(jià)報(bào)告》《綠色工業(yè)園區(qū)評價(jià)報(bào)告》《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價(jià)報(bào)告》（依據(jù)工業(yè)和信息化部綠色制造第三方評價(jià)工作要求、綠色工業(yè)園區(qū)評價(jià)要求、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價(jià)要求），逐級向工業(yè)和信息化主管部門提出申請。

（二）工業(yè)和信息化主管部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審，在充分征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門意見后，出具正式審核意見文件，于每年5月31日前同申報(bào)材料一并報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

（三）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行評審，根據(jù)需要組織開展現(xiàn)場核實(shí)，擇優(yōu)確定年度公示名單，在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，經(jīng)公示無異議后發(fā)文公布。

第十五條 盟市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)按照本細(xì)則組織本地區(qū)綠色制造體系示范單位創(chuàng)建，發(fā)布盟市級綠色制造體系示范名單。

盟市級綠色制造體系示范單位創(chuàng)建可參考自治區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整要求，確定盟市級所使用的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 對新創(chuàng)建自治區(qū)級綠色制造體系示范單位原則上從盟市級綠色制造體系示范名單中擇優(yōu)推薦，創(chuàng)建國家級綠色制造體系示范單位原則上從自治區(qū)級綠色制造體系示范名單中擇優(yōu)推薦。自治區(qū)級綠色制造體系示范單位原則上每年評價(jià)一次。

第四章 動(dòng)態(tài)管理

第十七條 自治區(qū)實(shí)行綠色制造體系示范單位年度信息報(bào)送制度。每年年底綠色制造體系示范單位應(yīng)根據(jù)綠色制造體系建設(shè)開展情況形成書面總結(jié)報(bào)告，報(bào)送盟市工業(yè)和信息化主管部門。盟市工業(yè)和信息化主管部門及時(shí)總結(jié)本地區(qū)綠色制造體系建設(shè)成效和存在的問題，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)上報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。綠色制造體系示范單位按照有關(guān)要求于每年4月15日前通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（網(wǎng)址：https://green.miit.gov.cn）填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表，上報(bào)年度綠色制造指標(biāo)情況。

第十八條 自治區(qū)對綠色制造體系示范單位實(shí)行復(fù)核制度。以三年為一個(gè)周期，期滿后按要求進(jìn)行復(fù)核。綠色制造體系示范單位復(fù)核按照以下程序進(jìn)行。

（一）按照工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法—綠色制造名單動(dòng)態(tài)管理表》填報(bào)總結(jié)，并附相關(guān)佐證材料，形成復(fù)核報(bào)告報(bào)盟市工業(yè)和信息化主管部門。

（二）盟市工業(yè)和信息化主管部門初審后于每年5月31日前同復(fù)核材料上報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行材料審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。

第十九條 自治區(qū)對綠色制造體系示范單位實(shí)行再評價(jià)制度。有下列情形的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)申請?jiān)僭u價(jià)。

（一）綠色工廠因主營業(yè)務(wù)變更、投資、并購或其它原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址或組織邊界與列入時(shí)相比發(fā)生重大變更的；

（二）綠色工業(yè)園區(qū)因調(diào)整、管理等原因使邊界與列入綠色制造體系示范單位時(shí)發(fā)生重大變更的；

（三）綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)因投資、并購或其它原因造成實(shí)際管理方與列入綠色制造名單時(shí)相比發(fā)生重大變更的。

第二十條 申請?jiān)僭u價(jià)的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，應(yīng)按照綠色制造體系評價(jià)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求編制再評價(jià)報(bào)告，形成再評價(jià)材料，經(jīng)盟市工業(yè)和信息化主管部門初審后報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳委托第三方機(jī)構(gòu)組織對再評價(jià)材料進(jìn)行審核。

綠色制造體系示范單位再評價(jià)通過審核的，仍保留其綠色制造體系示范單位稱號，未通過審核的，須重新申報(bào)。

第二十一條 自治區(qū)級綠色制造體系示范單位名稱發(fā)生變更的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)申請名稱變更。

第二十二條 存在第十九條、二十一條情形的，綠色制造體系示范單位應(yīng)在填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表時(shí)予以申明，盟市工業(yè)和信息化主管部門對變更事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。工業(yè)和信息化主管部門按照管理權(quán)限于推薦年度名單時(shí)一并上報(bào)，于發(fā)布年度名單時(shí)一并進(jìn)行變更和公告。

第二十三條 綠色制造體系示范單位有下列情形之一的，工業(yè)和信息化主管部門按照管理權(quán)限，在發(fā)布年度名單時(shí)移出并進(jìn)行公告，屬于國家級綠色制造體系示范單位的，將移出意見上報(bào)國家工信部。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，應(yīng)立即逐級報(bào)告，及時(shí)從各級名單中移出并進(jìn)行公告。

（一）未填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表的；

（二）未按規(guī)定參加復(fù)核或復(fù)核未通過的；

（三）企業(yè)被依法終止的；

（四）企業(yè)自行要求撤銷其綠色制造體系示范單位的。

第二十四條 被移出綠色制造體系示范名單的單位，三年內(nèi)不得重新申報(bào)。

第二十五條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對綠色制造體系示范單位的日常監(jiān)督管理,根據(jù)工作需要將綠色工廠納入專項(xiàng)或日常節(jié)能監(jiān)察范圍。

第五章 第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)評價(jià)與管理

第二十六條 第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)工業(yè)和信息化部綠色制造第三方評價(jià)工作要求開展評價(jià)。

第二十七條 第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的《評價(jià)報(bào)告》，應(yīng)依據(jù)企業(yè)和園區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行編制，報(bào)告編制人員要按照綠色制造體系評價(jià)指標(biāo)要求，客觀公正、實(shí)事求是地開展評價(jià)，并確保評價(jià)報(bào)告中佐證材料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。

第二十八條 第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動(dòng)向培育對象宣貫綠色制造體系相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)，提高創(chuàng)建成功率。

第二十九條 第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)按照工業(yè)和信息化部要求在每年4月30日前通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺填報(bào)“第三方機(jī)構(gòu)年度工作情況”。

第三十條 各級工業(yè)和信息化主管部門對在本地區(qū)開展綠色制造相關(guān)業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。任何組織和個(gè)人也可針對綠色制造相關(guān)業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性，按照管理權(quán)限向所屬的工業(yè)和信息化管理部門實(shí)名舉報(bào)。經(jīng)核實(shí)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在評價(jià)過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價(jià)對象問題的，將在工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺中予以通報(bào)，三年內(nèi)該機(jī)構(gòu)不得在我區(qū)開展綠色制造體系示范單位評價(jià)相關(guān)工作。

第六章 配套機(jī)制

第三十一條 自治區(qū)對創(chuàng)建為綠色制造體系示范單位給予政策支持。鼓勵(lì)盟市根據(jù)自身實(shí)際對綠色制造體系示范單位給予政策支持，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)運(yùn)用財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。

第三十二條 結(jié)合和依托現(xiàn)有的綠色制造國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對我區(qū)綠色制造體系建設(shè)需求，系統(tǒng)考慮生命周期、制造流程、產(chǎn)業(yè)鏈條，全面梳理現(xiàn)有資源能源消耗、清潔生產(chǎn)、環(huán)境排放等國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。組織科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)等共同研制綠色制造及評價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、使用、回收到再制造的全生命周期綠色標(biāo)準(zhǔn)。加大標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，構(gòu)建綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。

第三十三條 廣泛開展綠色制造宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。通過專題培訓(xùn)、廣播報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑普及綠色制造知識，宣傳綠色制造典型案例，推廣綠色示范經(jīng)驗(yàn)，形成推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好氛圍。

第七章 附  則

第三十四條 本細(xì)則由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

附件：

1.綠色制造體系示范單位培育創(chuàng)建工作方案

2.綠色制造體系示范單位培育名單庫表

3.綠色工廠第三方評價(jià)報(bào)告模板

4.綠色工業(yè)園區(qū)評價(jià)要求及第三方評價(jià)報(bào)告模板

5.綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價(jià)要求及第三方評價(jià)報(bào)告模板